Page 213 - ปรีดีบรรณานุสรณ์ 2563
P. 213
ความเป็นเผด็จการหรือกึ่งเผด็จการ มีการจัดการเลือกตั้งที่ไม่โปร่งใส
การทุจริต การจำากัดเสรีภาพของประชาชนในการมีส่วนร่วมทางการ
เมือง โดยเฉพาะการควบคุมการแสดงความคิดเห็นผ่านกฎกติกาซึ่งก่อ
ให้เกิดอุปสรรคต่อการแข่งขันทางการเมืองที่เป็นธรรม
บทความชิ้นนี้จึงมุ่งหมายที่จะทำาความเข้าใจในประเด็น
“การสร้างการแข่งขันทางการเมืองที่เป็นธรรมและประชาธิปไตย
สมบูรณ์” โดยอาศัยปัจจัยเรื่องกฎ กติกา และสิทธิเสรีภาพในการแสดง
ความคิดเห็น มาพิจารณเป็นสำาคัญ กล่าวคือจะอธิบายให้กระจ่างชัดว่า
กฎ กติกา และสิทธิเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นมีความสัมพันธ์
และส่งผลกระทบต่อการสร้างการแข่งขันทางการเมืองที่เป็นธรรมและ
นำาไปสู่ประชาธิปไตยสมบูรณ์ได้อย่างไร พร้อมกันนั้นยังได้หยิบยก
ประเทศที่มีประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อย่างประเทศนอร์เวย์มาเป็นกรณี
ศึกษา เพื่อฉายภาพเป็นแนวทางว่าเหตุใดประเทศดังกล่าวจึงสามารถ
สร้างประชาธิปไตยของตนให้สมบูรณ์ได้
อย่างไรหรือ คือ “ประชาธิปไตยสมบูรณ์”
ต่อประเด็นความสมบูรณ์ของประชาธิปไตยควรเริ่มต้น
จากการตั้งคำาถามว่าอย่างไรหรือจึงจะเรียกว่าเป็น “ประชาธิปไตย
สมบูรณ์?” มีหลักการหรือปัจจัยใดบ้างเป็นองค์ประกอบที่สำาคัญ?
หากพิจารณาจากเกณฑ์การวัดระดับประชาธิปไตยของ
The Economist Intelligence Unit (EIU) ก็จะใช้เกณฑ์ ๕ ด้านสำาคัญ
เป็นมาตรวัด ได้แก่ กระบวนการเลือกตั้งและพหุนิยม (Electoral
Process and Pluralism) การทำางานของรัฐบาล (Functioning of
Government) การมีส่วนร่วมทางการเมือง (Political Participation)
วัฒนธรรมทางการเมือง (Political Culture) และเสรีภาพพลเมือง
(Civil Liberties)
๒๑๒ ปรีดีบรรณานุสรณ์ ๒๕๖๓
