Page 218 - ปรีดีบรรณานุสรณ์ 2563
P. 218
จำากัดคือการแสดงความคิดเห็นนั้นต้องเคารพในสิทธิหรือชื่อเสียงของ
บุคคลอื่น และต้องไม่กระทบต่อการรักษาความมั่นคงของชาติหรือ
การสาธารณสุขหรือศีลธรรมของประชาชน ขณะที่มาตราที่ ๔๕
กำาหนดขอบเขตไว้ว่าการแสดงความคิดเห็นนั้นต้องไม่กระทบต่อ
๕ ประการสำาคัญ ได้แก่ ความมั่นคงแห่งรัฐ สิทธิเสรีภาพ เกียรติยศ
ชื่อเสียง สิทธิในครอบครัวหรือความเป็นอยู่ส่วนตัวของบุคคลอื่น
ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน และไม่ก่อให้เกิด
ความเสื่อมทรามทางจิตใจหรือสุขภาพของประชาชน
การวางกรอบเพื่อกำาหนดขอบเขตของการแสดงความ
คิดเห็นเพื่อความสงบเรียบร้อยของสังคมย่อมเป็นสิ่งที่ยอมรับได้ แต่
ข้อกังวลของประชาชนจำานวนไม่น้อยคือขอบเขตของเสรีภาพดังกล่าว
ในท้ายที่สุดแล้วจะได้รับการนำามาใช้อย่างยุติธรรม เท่าเทียม หรือ
ตีความไปในทิศทางเดียวกันหรือไม่ จะมีการยกเว้นหรือเลือกปฏิบัติ
ต่อบุคคลหรือกลุ่มบุคคลใดบ้างหรือเปล่า เฉพาะคำาว่า “ความมั่นคง
ของรัฐ” หรือ “ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน”
ก็เปิดช่องให้ความเข้าใจคลาดเคลื่อนไม่ตรงกันได้ เช่นนั้นคำาถามสำาคัญ
คือ การนำากฎ กติกา มาใช้จริง ๆ จะส่งผลต่อการแข่งขันทางการเมือง
ที่เป็นธรรมหรือไม่ มากน้อยเพียงใด
การสร้างการแข่งขันทางการเมืองที่เป็นธรรม
และน�าสู่ประชาธิปไตยสมบูรณ์
การเมืองในระบอบประชาธิปไตยดำาเนินอยู่ท่ามกลาง
สภาวะการแข่งขันในเกือบทุกกระบวนการ ตั้งแต่ช่วงการเลือกตั้งซึ่ง
พรรคการเมืองแต่ละพรรคต่างหมายมุ่งที่จะกอบโกยคะแนนเสียง
ปรีดีบรรณานุสรณ์ ๒๕๖๓ ๒๑7
