Page 133 - ปรีดีบรรณานุสรณ์ 2563
P. 133
ในเรื่องผู้แทนที่มาจากการเลือกของราษฎรนี้ ปรีดีได้นำาเสนอ
วิธีการที่ให้ราษฎรสามารถควบคุมผู้แทนของตนไว้อย่างน่าสนใจ โดย
ให้อำานาจราษฎรที่เลือกตั้งผู้แทนสามารถควบคุมผู้แทนของตนได้
โดยตรง เรียกเป็นภาษาอังกฤษว่า “Recall” ซึ่งแปลว่า “การเรียกตัว
กลับคืน” หรือ “การถอดถอนผู้แทน” คือ เมื่อราษฎรในเขตเลือกตั้งใด
เห็นว่า ผู้แทนของตนมีพฤติการณ์ที่ส่อให้เห็นว่า ไม่ซื่อสัตย์ต่อหน้าที่
ของตน ก็มีสิทธิในการรวบรวมกันประมาณร้อยละ ๒๕ หรือกว่านั้น
ขึ้นไป ทำาหนังสือยื่นต่อรัฐสภาหรือองค์การใดที่เหมาะสม เรียกตัว
๔๒
ผู้นั้นกลับคืนให้หมดสมาชิกภาพไป วิธีนี้เป็นวิธีที่ปรีดีเห็นว่า เป็นการ
ป้องกัน “การขายตัวของผู้แทน” ได้ดีที่สุดวิธีหนึ่ง ดีกว่าการกำาหนดให้
ผู้แทนต้องสังกัดพรรคการเมือง
ปรีดีเห็นว่า รัฐธรรมนูญที่ดีต้องไม่บังคับให้ผู้สมัครรับ
เลือกตั้งเป็นผู้แทนปวงชนนั้นต้องสังกัดพรรคการเมือง เพราะเป็น
๔๓
เสรีภาพของผู้สมัครที่จะสังกัดพรรคหรือไม่สังกัดพรรค เนื่องจาก
หากไม่ลงมติตามเสียงข้างมากของพรรคแล้วเสียงข้างมากของพรรค
ไล่ออกจากพรรค เขาก็เป็นผู้แทนอิสระต่อไปได้ แต่หากให้ผู้แทนสังกัด
พรรคเสียแล้ว ความเป็นสมาชิกพรรคอาจทำาให้ผู้แทนราษฎรนั้นไม่อาจ
อาศัยความบริสุทธิ์ใจของตนต่อปวงชนให้เป็นใหญ่ยิ่งกว่าเสียงข้างมาก
ในพรรค กลายเป็นทาสของพรรคที่ตนสังกัดไป เพราะถ้าไม่ลงมติตาม
เสียงข้างมากของพรรคก็จะถูกไล่ออกจากพรรคตนและต้องออกจาก
การเป็นผู้แทนราษฎรทั้งยากที่จะสมัครเป็นสมาชิกพรรคอื่นได้ ๔๔
๔๒ อ้างแล้ว เชิงอรรถที่ ๓๘, น. ๑7๘.
๔๓ อ้างแล้ว เชิงอรรถที่ ๔๐, น. ๑๘๐.
๔๔ ปรีดี พนมยงค์, ปรีดี พนมยงค์ วิจารณ์ร่างรัฐธรรมนูญ ๒๕๑๗, (กรุงเทพ
มหานคร: จงเจริญการพิมพ์, ๒๕๑7), น. ๑๖.
๑๓๒ ปรีดีบรรณานุสรณ์ ๒๕๖๓
