Page 165 - ฉบับ "ปรีดี บรรณานุสรณ์ 2561"
P. 165
ถามว่าฉบับ ๒๕๖๐ ของอาจารย์มีชัย ฤชุพันธุ์ ยังคงทำาให้ ส.ส.
ต้องตกอยู่ใต้อำานาจของพรรคการเมือง แม้ว่าจะมีเขียนเอาหลักที่เรียกว่า
free mandate กลับมาใหม่ ความจริงหลัก free mandate กลับมาตั้งแต่
ปี ๕๐ อิสระแต่อย่าบังคับสังกัดพรรค ผลลัพธ์คืออะไร free mandate
ใช้ไม่ได้ เพราะว่าสมัยหน้าคุณต้องลงสมัครในพรรคการเมืองใช่ไหม
ก็ต้องจงรักภักดีต่อพรรคหนึ่งแล้วเขาไม่ส่งคุณลงสมัครต่อ ความจริงผม
เรียนว่าการบังคับสังกัดพรรคไม่ได้แปลว่าเราจะส่งเสริมให้มี ส.ส. อิสระ
มากๆ ตัวอย่างในอังกฤษ ฝรั่งเศส อเมริกา ออสเตรเลีย ทุกประเทศ
ชัดเจนหมด คือ ส.ส. อิสระมีน้อยเพราะประชาชนเขาเลือก ส.ส. ที่สังกัด
พรรคก็เหมือนได้นโยบายด้วย เลือกนายกฯ ผ่านการเลือก ส.ส. ด้วย
การเลือก ส.ส. อิสระ ได้แค่ ส.ส. ดังนั้นการไม่บังคับ ส.ส. ให้ต้องสังกัด
พรรคไม่ใช่การส่งเสริมให้มี ส.ส. อิสระมากๆ แต่คือการส่งเสริมให้ ส.ส.
เป็นอิสระจากเจ้าของพรรคต่างหาก พูดอย่างตรงที่สุด
รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันไม่เข้าใจเรื่องนี้เลย ผมอ่านเฉพาะ
มาตราเรื่องหลักอิสระอาณัติ มาตรา ๑๑๔ “สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
และสมาชิกวุฒิสภาย่อมเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทย” แค่เรื่องสมาชิก
วุฒิสภาย่อมเป็นผู้แทนปวงชนชาวไทยนี้ก็ประหลาดแล้วใช่ไหม เพราะว่า
คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เป็นคนเลือก ส.ว. แต่มาเขียนเป็น
ผู้แทนปวงชนชาวไทยในชุดแรกแล้ว โดยไม่อยู่ในความผูกมัดแห่อาณัติ
มอบหมายหรือความครอบงำาใดๆ และต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความ
ซื่อสัตย์สุจริตเพื่อประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติและความผาสุก
ของประชาชนโดยรวม โดยปราศจากการขัดกันในผลประโยชน์ หลักการ
เหมือนจะดี แต่ว่าการจะทำาให้ ส.ส. ไม่ถูกครอบงำา วิธีการคือต้องทำาให้
เขาเป็นอิสระจากพรรคการเมืองระดับหนึ่ง อิสระแต่ก็ต้องสมดุลกัน
ระหว่างเสรีภาพกับวินัย
ปรีดีบรรณานุสรณ์ ๒๕๖๑ 165
