Page 117 - ปรีดีบรรณานุสรณ์ 2563
P. 117
รัฐธรรมนูญได้กำาหนดผลของการนั้นไว้ในขั้นสูงสุด คือ ให้ถือว่า การ
๑๕
นั้นเป็นโมฆะ
โครงสร้างองค์กรของสภาผู้แทนราษฎรในลักษณะที่เป็น
“สภาสูงสุดแห่งชาติ” ที่มีอำานาจสูงสุดในบรรดาองค์กรทางรัฐธรรมนูญ
ต่าง ๆ หรือที่เรียกว่า รัฐบาลโดยสภาอย่างบริบูรณ์นี้ เป็นลักษณะของ
รัฐสภาที่มีความคล้ายคลึงกับรูปแบบรัฐสภาของประเทศสวิตเซอร์แลนด์
อย่างมาก ทั้งนี้ แม้ประเทศสวิตเซอร์แลนด์จะปกครองแบบสหพันธรัฐ
ที่รัฐสภาหรือสมัชชาแห่งสหรัฐ (Assemblée fédéral) ของประเทศ
ประกอบด้วย ๒ สภา คือ สภาแห่งชาติหรือสภาผู้แทนราษฎร ซึ่ง
มาจากการเลือกตั้งของราษฎรทั้งประเทศ และสภาแห่งรัฐหรือสภา
ผู้แทนรัฐ ประกอบด้วยสมาชิกซึ่งรัฐต่าง ๆ ส่งมาเป็นผู้แทนรัฐละ ๒ คน
ก็ตาม แต่รัฐสภาของประเทศสวิตเซอร์แลนด์ถือเป็นองค์กรที่เป็นที่มา
ของฝ่ายบริหารและบังคับบัญชาฝ่ายบริหารที่เรียกว่า “คณะกรรมการ
สหรัฐ” (Conseil federal) ซึ่งมาจากการเลือกของรัฐสภาหรือสมัชชา
แห่งสหรัฐนั่นเอง โดยคณะกรรมการสหรัฐนี้มีอำานาจบริหารในลักษณะ
ที่อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของอำานาจนิติบัญญัติหรือรัฐสภามากกว่า
ที่จะมีอำานาจแยกออกเป็นอิสระส่วนหนึ่ง คือ คำาสั่งหรือคำาบังคับของ
คณะกรรมการสหรัฐนี้อาจถูกเปลี่ยนแปลงแก้ไขโดยรัฐสภาได้ แต่ทั้งนี้
๑๖
ไม่ได้มีผลให้คณะกรรมการสหรัฐต้องลาออกจากตำาแหน่งแต่อย่างใด
๑๕ มาตรา ๒๘, ๓๑ ของพระราชบัญญัติธรรมนูญการปกครองแผ่นดินสยามชั่วคราว
พุทธศักราช ๒๔7๕.
๑๖ เดือน บุนนาค และ ไพโรจน์ ชัยนาม, คําอธิบายกฎหมายรัฐธรรมนูญ (รวมทั้ง
กฎหมายการเลือกตั้งด้วย) ภาค ๑ หลักทั่วไปของกฎหมายรัฐธรรมนูญ, (พระนคร:
นิติสาส์น, ๒๔77), น. ๒๘๐-๒๘๑.
๑๑๖ ปรีดีบรรณานุสรณ์ ๒๕๖๓
